“效能风暴”助跑日照加速度

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7270 rizhaook 发表于 2017-10-24 09:42:58

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深化“放管服”改革,坚持“放”与“管”并举,“管”与“服”联动,做好“接得住、管得好”这篇大文章,离不开行政效能的提升。
近年来,市委、市政府以背水一战的决心、大道至简的智慧,在简政放权、放管结合、优化服务中,行简政之道、革烦苛之弊,施公平之策、开便利之门,一项项政务革新之举,犹如一场场“效能风暴”,拉开了日照“放管服”改革“速度与激情”的大幕。
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在“简政放权”中,效能让“多证合一”实现新突破
简政放权是“放管服”改革的“当头炮”。减权放权,就是为了给老百姓增便利、添实惠,让大家办事更省时、省力、省心、省钱。
家住东港区相家庄的80后小伙郑科想开家公司,他听说办理营业执照特别麻烦,于是一大早就赶到了工商局。但让郑科意外的是,从开始办理到拿到营业执照,只用了不到1个小时的时间,这对原本做好了打“持久战”准备的他来说,简直是个惊喜。
在“简政放权”中,日照坚决革除不合时宜的陈规旧制,打破不合理的条条框框,砍掉束缚创业创新的繁文缛节,把该放的权力放出去,该提的速度提上来。
——2016年,日照颁发了全省首张“六证合一”营业执照,在全省率先开启了“六证合一、一照一码”登记制度改革。同年,市级网上审批大厅上线运行,“圆桌会审”“绿色通道”等高效机制,把“口袋里的生产力全部掏出来”。
——2017年,日照进一步整合11个部门的29个事项,在全省率先实现了“三十五证合一”,“一套材料、一表登记、一窗受理”,让需要提交的材料减少了70%以上,承诺时限由107个工作日减少至5个工作日,市民证件办理的速度大大加快。
坚持问题导向、需求导向、目标导向,聚焦“痛点”、瞄准“堵点”,日照的“简政放权”在效能提速中实现了历史性新突破。
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在“放管结合”中,效能让“微改微创”释放新活力
坚持“放”字当头,规范权力运行;坚持“管”字同步,强化监管创新。日照以推进“放管服”改革为抓手,在做好“规定动作”的同时,加大“微改革”“微创新”力度,效能提升的快进键全面启动。
——把“突破园区、聚力招引”作为头号工程,在全省率先推行事权划分,向园区下放市级管理权限141项,设立行政审批局、综合行政执法办公室,实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。
——在省级以上园区推行职员制改革,人事管理实现了由“身份管理”向“岗位管理”的转变,打破了平均主义,建立起重实绩、轻资历的薪酬分配制度,并改革考核评价体系,保证了发展导向、激励导向和用人导向三统一。
“放”和“管”,就像车的两个轮子,只有两个轮子都做好,才能跑得更稳、更快。 而效能建设,就如一剂润滑油,给轮子的飞速转动,增加了无限动力。


在优化服务中,效能让政务服务跑出“加速度”
2015年10月10日,日照出台《政务环境和效能问责办法》,以铁的决心、铁的手腕开展问责,确立打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”城市的奋斗目标。
今年8月28日,《日照市关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施意见》下发,一揽子改革举措,让日照的“放管服”改革向“国内一流、省内领先”看齐。
在顶层设计的大背景下,日照的政务服务建设亮点纷呈。
——推行“互联网+政务”,全市1314项审批事项可以网上办理,梳理市级部门第一批“零跑腿”事项89项,“只跑一次”事项159项,还将在全省首推“微信公众号+手机APP+代办服务”全流程服务模式,为企业群众提供更加便捷高效的办事途径。
——推进审批事项“串联”改“并联”,探索出“模块化并联审批”和“市区一体化联审联批”等办法,变“纵向型审批”为“扁平型审批”,特别是建立的“容缺受理+并联审批+专人代办”机制,让传统的“材料齐全再受理”,变成“先办后补”“边补充材料边办理”,打通了项目手续办理的“卡脖子”环节,激发了政务服务的“日照加速度”。
利民之事,丝发必兴。政府效能每提升一小步,市民的满意度就会提高一大步。只有从老百姓最需要、最迫切的问题入手,才能用行政程序的“减法”,换得市民满意度的“加法”,继而激发市场活力的“乘法”。
来源:日照日报
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