突破园区 聚力招引：改革让园区焕发生机活力

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直播日照2月6日讯 进入新常态之后，日照经济发展遇到了一系列前所未有的新情况、新问题、新挑战。如何正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，是摆在市委、市政府面前的重大课题。2015年7月，市委市政府总揽全局、运筹帷幄，向全市发出动员令，打响了日照“突破园区 聚力招引”攻坚战，如今，这项“头号工程”已经深入人心，日照在转型升级、突破突围的道路上迈出了坚实步伐。

“突破园区 聚力招引”，园区是“主阵地”，也是最前沿。面对日照市园区普遍存在体制不顺、机制不活、动力不足这些问题，日照市大力推进体制机制创新和政策创新，理顺体制、破解瓶颈、打通梗阻、激发园区活力。

2016年2月27日，日照经济技术开发区汽车及零部件产业园、高新技术产业园、经济发展局等相关单位和产业园区主要负责人拿到新的聘书，这标志着日照经济园区职员制改革开始入轨运行。

日照开发区的这一举措，正是日照园区体制机制改革的一个缩影。与此同时，理顺领导体制，创新人事分配制度，加强财政金融扶持等一系列攻坚克难的改革也在园区这块主阵地上展开。

放活管理体制，向园区放权取得实质性进展。2015年7月底，向日照开发区和岚山开发区下放了108项市级经济管理权限；11月份，又向岚山开发区和日照高新区下放了33项市级经济管理权限。

规划，是园区发展的方向，是转型升级的引擎。过于分散、园区的功能定位不明确、发展方向重复、互相之间缺乏足够的沟通协作都曾是制约园区发展的问题。坚持问题导向，日照市对全市各类园区统一进行“二次规划”，变“一园一规”为“多园一规”，变“分头规划”为“多规合一”，将园区经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划有机融合，实现“一张棋盘布棋子、一张蓝图全覆盖”。

新发展需要新理念，新理念呼唤新作为。与“冲破制约园区发展的体制机制障碍”“打破突出瓶颈，优化规划布局”相同步，“在对外开放上求突破”也成为日照推动园区发展的重要课题。

面对“一带一路”国家战略和中澳自贸协定的政策叠加，日照将地方的规划和目标与国家的战略同频共振，在深化日照与澳大利亚的经贸合作中，增创发展的新优势。目前，中澳（日照）产业园可行性研究报告和产业发展编制已经完成，并争取到了商务部等国家有关部委的大力支持。

着力提高园区贸易便利化程度，日照综合保税区争设工作正全力推进。力求突出保税仓储物流、加工贸易、服务贸易、跨境电商、综合配套等功能，以期进一步带动全市相关产业发展。

敢啃“硬骨头”、勇打攻坚战，冲破制约园区发展的障碍和瓶颈，必将为日照园区经济转型升级和创新驱动发展注入强大动力。（日照新闻/直播日照记者：路霞 曹现沈 张广峰）